Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la BAD: voici le communiqué final en 23 points
(Guinée Eco)-Voici le communiqué de la cinquante-septième assemblée annuelle du conseil des gouverneurs de la Banque africaine de développement (BAD) et de la quarante-huitième assemblée annuelle du conseil des gouverneurs du Fonds africain de développement (FAD) tenues du 23 au 27mai2022
NOUS, Gouverneurs, représentant les pays membres de la Banque africaine de développement et les États participants du Fonds africain de développement (le «Groupe de la Banque»), réunis lors des Assemblées annuelles, qui ont eu lieu du 23 au 27mai 2022 à Accra, au Ghana, sous la présidence de Son Excellence M. KENNETH OFORI-ATTA, ministre des Finances du Ghana et Président des Conseils des Gouverneurs:
1.Saluons tout particulièrement la présence de Son Excellence Monsieur Nana AKUFO-ADDO, Président de la République du Ghana, Son Excellence Monsieur Filipe Jacinto NYUSI, Président de la République du Mozambique, Son Excellence Mme Samia SULUHU HASSAN, Présidente de la République unie de Tanzanie, Son Excellence Monsieur Azali ASSOUMANI, Président de l’Union des Comores, connecté par vidéo conférence, Son Excellence Monsieur Tiémoko Meyliet KONE, Vice-président de la République de Côte d’Ivoire, représentant Son Excellence Alassane OUATTARA, Son Excellence Monsieur Edouard NGIRENTE, Premier ministre de la République du Rwanda, représentant Son Excellence le Président Paul KAGAME, et Son Excellence Mme Monique NSANZABAGANWA, Vice-Présidente de la Commission de l’Union africaine (UA), représentant Son Excellence Moussa Faki MAHAMAT, Président de la Commission de l’Union africaine; Son Excellence Amb. Albert M. MUCHANGA, Commissaire pour les affaires économiques et le commerce Trade, Commission de l’africaine, Son Excellence Chileshe Mpundu KAPWEPWE, Secrétaire général de la COMESA et Dr. Kwame FORDWOR, ancien président de la Banque africaine de développement;
2.Prenons note des défis considérables posés par la persistance de la pandémie de COVID-19 ainsi que par l’invasion de l’Ukraine parla Russie1, résultant en de graves perturbations des trajectoires de développement de nos pays membres régionaux (PMR), le creusement des inégalités, en particulier pour les jeunes et les femmes, l’aggravation de la pauvreté, l’insécurité alimentaire accrue et la hausse du chômage. Nous félicitons des efforts déployés par le Groupe de la Banque pour relever ces défis, notamment l’adoption récente de la Facilité africaine de production alimentaire d’urgence (AEFPF);
3.Dans le droit fil du thème des présentes Assemblées annuelles, encourageons le Groupe de la Banque à poursuivre sa collaboration avec l’Union africaine, les communautés économiques régionales, les banques multilatérales de développement (BMD), les institutions financières internationales et d’autres partenaires de développement internationaux et multilatéraux ainsi que les pays membres et le secteur privé, afin de définir des solutions innovantes pour augmenter le financement climatique en faveur des efforts d’atténuation et d’adaptation au changement climatique pour atteindre le niveau d’engagements nécessaire pour «favoriser la résilience climatique et une transition énergétique juste pour l’Afrique»; 1L’Afrique du Sud, l’Algérie, la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria ont entré une réserve et proposé «conflit entre la Russie et l’Ukraine»
4. Félicitons le Groupe de la Banque pour son leadership dans le domaine de la lutte contre le changement climatique en Afrique, et pour sa contribution active aux résultats positifs obtenus lors de la COP26. Appelons à la participation active du Groupe de la Banque à la COP27, compte tenu notamment de l’accent mis par la COP27 sur l’Afrique, et à la poursuite de son soutien financier et son appui des politiques aux PMR pour : a) relever les défis liés au changement climatique ; b) adopter des approches qui garantissent une transition juste, la sécurité et la durabilité énergétiques conformément à l’Accord de Paris, qui élargissent l’accès pour tous à des services énergétiques propres, renouvelables, abordables, fiables et durables et stimulent un développement à faible émission de carbone et résilient au changement climatique conformément à l’Accord de Paris; et c) rehausser leurs ambitions dans les plans d’action nationaux liés au climat, tels que les contributions déterminées au niveau national (CDN) et les stratégies à long terme (SLT), ou d’autres stratégies nationales de développement en étroite coopération et partenariat avec d’autres acteurs de développement;
5.Saluons l’adoption et la mise en œuvre opportune du nouveau Cadre stratégique sur le changement climatique et la croissance verte, notamment les engagements ayant trait au financement destiné à la lutte contre le changement climatique et l’alignement des investissements et opérations de la Banque avec l’Accord de Paris, et appelons le Groupe de la Banque à jouer un rôle moteur dans la définition, en coordination avec les autres Banques multilatérales de développement, d’une méthodologie d’alignement robuste. Encourageons en outre le Groupe de la Banque à présenter une révision toute aussi ambitieuse de la Politique de l’énergie, en ligne avec l’Accord de Paris, tout en poursuivant également son travail pour accroitre la résilience des Etats africains au changement climatique et à d’autres chocs, y compris par exemple en développant davantage le recours à l’assurance contre la sécheresse, les inondations, la désertification, et les cyclones tropicaux pour garantir que les ressources soient disponibles rapidement pour répondre aux besoins;
6. Exprimons nos remerciements aux actionnaires qui se sont acquittés de leurs souscriptions à la septième Augmentation générale du capital (AGC-VII). Recommandons le paiement en temps utile des souscriptions en instance et saluons les efforts consentis par les actionnaires qui ont accéléré leurs paiements ou qui pourraient être en mesure de le faire;
7.Félicitons le FAD pour son 50eanniversaire, saluons les réalisations accomplies à ce jour et remercions les États participants et les donateurs pour leurs contributions au FAD-15et soutien continu. Nous réjouissons à la perspective de voir aboutir les négociations sur la reconstitution des ressources du FAD-16, afin de renforcer le soutien au redressement économique durable et inclusif et la poursuite du développement social et de la résilience au changement climatique des États à faible revenu, en transition et fragiles. Ce faisant, nous attirons l’attention sur les effets disproportionnés des chocs et crises sur les groupes vulnérables, en particulier les femmes et les filles, ainsi que la poursuite des discussions sur le besoin d’assurer la viabilité financière du Fonds. Exprimons notre vif soutien au renforcement de la capacité financière du Fonds africain de développement. A cet égard, encourageons la Direction et les États participants à continuer d’explorer la faisabilité et les conditions pour tirer parti des fonds propres du Fonds africain de développement sur les marchés internationaux des capitaux et pour que les contributeurs décident des paramètres et des conditions nécessaires pour mener à bien cette innovation;
8.Prenons acte des progrès accomplis dans la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre de l’AGC-VII et du FAD-15 concernant la mise en œuvre des réformes institutionnelles. Appelons à la poursuite de la mise en œuvre complète, diligente et opportune de tous les engagements en suspens, y compris le suivi, l’évaluation et le rapport des résultats inscrits dans le programme de réformes du Groupe de la Banque, notamment celles concernant la sélectivité, l’efficacité budgétaire et l’amélioration des mesures de contrôle des couts, l’orientation vers les résultats et l’efficacité opérationnelle, la viabilité financière à long terme et les réformes visant à améliorer la gestion des ressources humaines y compris pour remplir ses engagements d’augmenter la proportion de personnel féminin aux postes de direction et dans l’ensemble du Groupe de la Banque. À cet égard, appelons la Banque à poursuivre ses efforts pour optimiser l’utilisation de son capital, y compris l’utilisation d’outils de financement innovants;
9. Félicitons le Comité ad hoc sur la réforme des instruments de gouvernance du Groupe de la Banque, approuvons son rapport final et adoptons la résolution proposée. Appelons à la mise en œuvre rapide des recommandations qui y sont formulées, et soutenons la poursuite de travaux visant à renforcer l’indépendance des fonctions de conformité et de responsabilité conformément aux normes et meilleures pratiques internationales; Demandons au Conseil d’administration de faire un rapport aux Conseils des Gouverneurs sur les progrès enregistrés lors des assemblées annuelles de l’année prochaine;
10. Félicitons le Comité directeur sur l’élection du Président de la Banque pour le travail réalisé sur la faisabilité de l’utilisation du vote électronique lors des futures élections. Approuvons la recommandation du Comité concernant les révisions à apporter aux instruments pertinents de la Banque pour permettre la mise en œuvre du vote électronique lors des futures élections du Président de la Banque;
11.Félicitons le Mécanisme indépendant d’inspection pour les activités de résolution des problèmes et de vérification de la conformité menées en 2021 et l’engagement du groupe de la Banque à soutenir le développement durable et inclusif dans la région par le biais de son plan d’action de renforcement des sauvegardes environnementales et sociales, permettant à la Banque de mieux soutenir ses clients sur une série de questions environnementales et sociales. Encourageons le Groupe de la Banque à maintenir les plus hautes normes de conformité et de responsabilité au cœur de toutes ses opérations, y compris par l’attribution adéquate de ressources à ces fonctions et la mise à niveau continue des sauvegardes environnementales et sociales;
12.Réaffirmons notre soutien ferme et constant, et appelons le Groupe de la Banque à renforcer l’efficacité du Mécanisme de financement de la préparation des projets d’infrastructure du Nouveau partenariat pour l’Afrique (NEPAD-IPPF) et encourageons le Groupe de la Banque à renforcer son soutien à l’intégration régionale en application de l’Accord sur la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf);
13.Accueillons favorablement, sur la base de nos échanges lors du Dialogue des Gouverneurs, les perspectives de la Direction sur l’orientation stratégique du Groupe de la Banque pour les dix prochaines années (2023-2032)afin de bâtir «une Afrique prospère, fondée sur la croissance inclusive et le développement durable», avec une attention particulière aux questions relatives (i) à la croissance et reprise économique de l’Afrique; (ii) aux leçons tirées de la pandémie du COVID-19; (iii) au changement climatique; (iv) à l’énergie et une transition énergétique équitable; (v) à la sélectivité; (vi) à la fragilité et l’insécurité; (vii) au Genre, aux femmes et à la jeunesse; (viii) à la gouvernance économique; et (ix) à la viabilité financière à long-terme de la Banque. Réaffirmons la pertinence continue des priorités «High 5» et la nécessité de prioriser les efforts aux fins de: promouvoir des partenariats avec les organisations internationales et régionales afin de réaliser le développement vert, durable et inclusif; développer des infrastructures de qualité; parvenir à l’égalité des genres, et l’autonomisation des femmes et des jeunes; améliorer l’agriculture afin de lutter contre le chômage des jeunes et de parvenir à la sécurité alimentaire; promouvoir l’utilisation de la Recherche et Développement appliqué et des processus d’innovation pour améliorer la compétitivité et la diversification des systèmes et des pratiques de production, afin d’accroître la production agricole; lutter contre les causes de fragilité dans toutes ses formes; exploiter le financement du secteur privé pour combler l’écart dans les besoins de financement de nos PMR; promouvoir l’accès à des sources d’énergie durables à prix abordable afin de permettre l’accès à l’électricité à plus de 640 millions d’Africains; lutter contre les défis liés au changement climatique; encourager l’intégration régionale par le biais du commerce intra-africain, entre autres; produire des résultats à fort impact et à grande échelle; renforcer les capacités des PMR en matière de gestion des finances publiques, de la dette et de la transparence; et trouver le juste équilibre entre les interventions à court terme et celles à moyen/long terme;
14.Prenons note et soutenons les efforts visant à examiner les options viables de redirection volontaire des droits de tirage spéciaux des économies avancées et émergentes qui le peuvent en tenant dûment compte des cadres nationaux juridiques, y compris éventuellement par l’intermédiaire du Groupe de la Banque en tant que détenteur agréé, afin de tirer parti de l’effet de levier de ces ressources concessionnelles pour accroître le financement destiné aux économies africaines;
15.Appelons le Groupe de la Banque à renforcer son efficacité et sa sélectivité pour répondre aux besoins particuliers des PMR, y compris ceux qui pourraient se trouver dans des situations de fragilité et de conflit, ainsi que les petits États, les pays à revenu intermédiaire et les États insulaires, notamment en préconisant et en favorisant la mise en place de cadres de politiques macroéconomiques prudents, et en aidant les PMRà renforcer la viabilité de la dette ainsi qu’à améliorer la fiabilité et la transparence des données relatives à la dette, en coordination avec le FMI, le Groupe de la Banque mondiale et le Club de Paris, sur la base de cadres stratégiques du Groupe de la Banque tels qu’approuvés par le Conseil d’administration; Encourageons également le Groupe de la banque à identifier les moyens de soutenir la mise en œuvre du cadre commun du G20 pour remédier aux vulnérabilités de la dette dans les pays à faible revenu;
16.Nous réjouissons des efforts entrepris par le Groupe de la Banque pour renforcer l’état de préparation et la résilience de l’Afrique aux futures pandémies, notamment en soutenant le développement des infrastructures sanitaires de qualité sur le continent, et en encourageant les partenariats qui renforceront la capacité de l’industrie pharmaceutique à fabriquer des vaccins et des produits thérapeutiques sur la base de la sélectivité, des avantages comparatifs de la Banque et en étroite coordination avec d’autres acteurs, fondés sur les cadres stratégiques du Groupe de la Banque, tels qu’approuvés par le Conseil d’administration;
17.Félicitons le Groupe de la Banque pour les partenariats qu’il établit afin d’accroître l’autonomisation économique des femmes et leur accès au financement, notamment par l’intermédiaire de l’initiative Action positive pour le financement en faveur des femmes en Afrique (AFAWA). Encourageons le Groupe de la Banque à poursuivre son appui 2Les Etats Unis d’Amérique ont entré une réserve pour ce paragraphe aux femmes par le biais de l’intégration de la dimension genre dans toutes ses opérations, y compris par un renforcement des rapports et du suivi;
18.Félicitons le Groupe de la Banque pour ses efforts visant à accélérer la concrétisation de la sécurité alimentaire et nutritionnelle par la mise en œuvre d’initiatives de transformation écologiquement durable de l’agriculture africaine pour remédier aux vulnérabilités aux changements climatiques, notamment la sensibilité des cultures, du bétail et des pêcheries à la température, à la disponibilité de l’eau, les crises naturelles et anthropiques affectant l’approvisionnement et la distribution des intrants et produits agricoles et aux phénomènes météorologiques extrêmes qui menacent les rendements et les moyens de subsistance des agriculteurs. Une attention particulière devrait être accordée aux petits exploitants agricoles, souvent des femmes, et des personnes en situation vulnérable;
19.Encourageons le Groupe de la Banque à aider les PMR en matière de développement d’infrastructures vertes et de qualité, de mobilisation des ressources intérieures, de création d’emplois pérennes, de promotion de l’égalité des genres et de l’autonomisation des jeunes, de gestion des finances publiques, de réformes fiscales, de gestion et de transparence de la dette, de développement du secteur privé, dans le but de susciter un environnement favorable aux entreprises, de lutter contre la corruption et d’endiguer les flux financiers illicites. En particulier, encourageons le Groupe de la Banque à rehausser le profil du développement inclusif –que le développement doit bénéficier à tous –en reconnaissance du vaste potentiel des femmes et des groupes marginalises à contribuer aux résultats en matière de développement. Appelons également le Groupe de la Banque à continuer à élargir son soutien au secteur privé, et à utiliser la Facilite pour le Secteur Privé et d’autres instruments pour mobiliser des investissements privés catalytiques;
20.Saluons l’engagement continu du Groupe de la Banque à soutenir les efforts du continent pour parvenir à la sécurité alimentaire, nutritionnelle et hydrique. Prenons note des résultats obtenus dans ces secteurs en 2021 et appelons à la mise en œuvre sans délai des stratégies pertinentes, notamment la nouvelle politique de l’eau et la stratégie pour le secteur de l’eau du Groupe de la Banque pour la période 2021-2025;
21.Félicitons en outre les Conseils d’administration, la Direction et le personnel pour les performances opérationnelles et financières réalisées en 2021 dans des circonstances difficiles; et saluons l’opinion sans réserve émise par les auditeurs externes du Groupe de la Banque concernant les états financiers clos le 31décembre2021 et la confirmation par ceux-ci de l’efficacité des contrôles internes du Groupe de la Banque. Félicitons également Deloitte & Associés pour le renouvellement de leur mandat en tant qu’auditeurs externes du Groupe de la Banque pour les exercices2022 à 2026;
22.Félicitons les Administrateurs nouvellement élus et les assurons de notre soutien indéfectible. Remercions également les Administrateurs sortants pour les services rendus au Groupe de la Banque et leur souhaitons plein succès dans leurs futures entreprises;
23.Attendons avec un vif intérêt les prochaines Assemblées annuelles qui se tiendront à Charm El Cheikh, en Égypte, du 22 au 26mai2023.
